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卢氏完成交通扶贫历史任务——“四塞之邑”四通八达“通村达组”

2019-12-03 09:39:17 来源:柔刚吕字资讯 人气:3701

(记者张海军侯永红,记者王敦,记者丁光赞,记者河南经济新闻)历史一定会记住这一天。2019年9月28日,伴随着巨大的警笛声和明亮的灯光,一列载有数万吨的火车沿着世界上曾经建成并投入运营的豪吉铁路(Haoji Railway)驶入河南省西部偏远山区卢氏县。

从消除贫困运动演变的历史时间和空间来看,鲁迅的“四个城市”向四面八方延伸。浩基铁路从北向南穿过县界。湖北高速公路和郑陆高速公路交汇。潞(石)潞安(川)高速公路建设正在如火如荼地进行。鲁(石)陕洛南高速公路的建设在初期得到了大力推进。

俯瞰鲁国的山川就像在天上跳舞。沥青路和混凝土路穿越高山,通向深山,通向山村,通向穷人的家园。云中的大路就像玉带,连接着扶贫产业和美好生活。它们已经成为群众脱贫致富的大道,也是扶贫斗争中最美的风景。

2016年以来,卢氏县累计完成公路建设20.1亿元,完成2015公里,其中县乡公路305公里,村道385公里,自然村道1325公里,桥梁4771.4延米。泸州已经实现了该县所有352个行政村都可以使用硬化道路和公共汽车的目标,同时2928个自然村都可以使用硬化道路,并为搬迁地点修建了55条连接通道。截至2019年9月底,卢氏县全面完成了“十三五”交通扶贫任务和新增“通村大族”项目建设,对全县脱贫起到了巨大的引领、支撑和带动作用。河南省交通扶贫现场会在卢氏召开,会议重点宣传了该县艰苦奋斗和重大变革的经验。卢石在河南交通部调研研讨会上做了典型发言。

主动坚持“三个第一”

泸州是全国贫困县,秦巴山区毗邻贫困地区扶贫开发重点县,河南省“三山一滩”扶贫开发重点县。它也是河南省面积最大、平均海拔最高、人口密度最低、贫困发生率最高的深度贫困县和偏远山区县。根据古代县志,“鲁家是一座四农奴的城市。它位于群山之中,没有开口。”截至2015年底,卢氏县仍有4个村庄没有主干道,231个行政村没有四级道路,1893个有20户以上家庭的自然村没有硬化道路,134个行政村没有班车,成为河南省脱贫任务最重、建设最困难的县。在扶贫斗争的历史洪流中,卢氏县率先坚持“三个先行”,启动了前所未有的交通扶贫大会。

提前计划,提前计划。2016年初,在省市交通部门的支持和帮助下,卢氏县经过两个多月的实地调研,按照“覆盖面广、通道深、质量提高”、“内外联系、村通、安全便捷”的原则,从高起点制定了交通扶贫规划,“所有行政村均接四级公路和班车,自然村接硬化路,交通发展达到全省先进水平”。

压实责任,制度第一。针对交通扶贫项目少而多、覆盖面广、实施成本高、建设难度大的特点,卢氏县政府先后发布了《卢氏县交通扶贫项目管理办法》、《关于优化卢氏县交通扶贫项目实施环境的若干意见》等规范性文件,进一步明确了乡镇政府和县政府相关单位的职责,优化了相关建设程序,成立了交通扶贫项目建设指挥部,统一指挥协调解决重大问题。同时,县委、县政府将交通扶贫项目建设工作纳入交通部门和乡镇政府的目标管理,分解任务,层层传递压力,为交通扶贫项目的规范实施和高效建设提供了强有力的政策和环境保障。

不要互相依赖,建设应该放在第一位。卢氏县已提前安排实施交通扶贫项目。县政府及时召开计划实施动员大会,明确提出三年艰苦奋斗的任务。在项目实施过程中,县监察局还将交通扶贫项目建设纳入重点监管范围,每半年巡视一次,增强相关部门和干部的紧迫感和压力,大力推进项目实施进度。

创新理念突破“三大瓶颈”

山区道路建设投资大。卢氏县积极争取政策性贷款,破解资金瓶颈。泸县“十三五”农村公路交通扶贫项目总投资超过21亿元,而中央和省级补贴只有11.9亿元,资金缺口近10亿元。为解决资金问题,卢氏县组织特种部队,多方努力与省农业发展银行达成协议,获得全省首批12亿元政策性跨桥循环扶贫贷款。卢氏县还与CDB达成持续支持意向,利用全村推进扶贫项目,贷款1.17亿元用于农村公路建设。为了确保这些资金的使用,县农业发展银行、县财政局、县交通局、县贸易公司等部门共同签署了项目资金监管四方协议,明确了各自的责任和义务,确定了归还贷款的渠道和方法,实行了专户存储、专项资金使用和资金封闭管理,有效地支持了项目的早日实施。

积极学习先进经验,破解管理瓶颈。为解决技术力量不足和管理方法保守的问题,确保工程建设的质量和进度,卢氏县在省市交通部门的指导和支持下,赴贵州学习先进经验,结合卢氏实际,实施县级顶层设计,推出“epc+政府采购服务建设”模式,实施农村公路建设与养护一体化。卢氏县借鉴国外经验,结合本地实际,对交通扶贫项目实行统一捆绑招标,设计、采购、施工采用总承包方式。与海威公司和中国交通集团第一工程局第五分局签订了“建设与维护一体化”整体服务协议,该协议将建设与维护一体化,每年支付建设与维护资金。通过中央企业的规范化管理和科学建设,公路建设的质量和速度得到了有效提高。与此同时,大力改善乡镇班车运营困难、缺乏管理经验的现状。县交通局牵头组织农业管理处、交通管理局等相关人员对洛阳市黄川县、光山县、新安县、南阳万城区等地进行调研考察,借鉴经验完善方案,探索建立健全模式,全面启动“四好农村”建设,努力形成符合新时期要求的鲁国交通管理机制。

激发群众内力,破解路基处理瓶颈。对于农村公路的建设,特别是同村公路,路基的初步处理是一个难题,涉及到拆除、设计等工作,必须得到群众的支持,争取群众的参与。卢氏县通过大力宣传和充分动员,群众有财力和力量投身于路基建设的战场。鼓楼分岔呈现出“建筑锁门闭户,男女老少一起玩耍”的壮观景象。

沙河镇对该镇17个行政村的104条128公里村道开展了全面的道路修复运动。乡镇干部分包道路,在施工现场生活和吃饭。官道口镇三官庙村群众自愿捐款8万多元,人均600元。他们被迫工作了10多天,加宽和翻新了4公里的路基,挖掘和回填了3万多立方米的土石。竹阳关镇建北沟村卢氏县华阳手机店业主捐赠2万元,用于支付家乡自然村的路基建设费用。瓦窑沟乡庙上村韩家庄组的每个成员都有一个3米长的路基。他们自愿去上班,并邀请技术人员检查和验收路基。在短短10天内,他们完成了路基整修任务。

据不完全统计,仅2016年8月至2017年6月,卢氏县就修复了373公里行政村路基和1316公里自然村路基。各行各业和广大群众自愿捐赠和投资总额约1.87亿元的劳动援助机器,掀起了“人民运输和人民建设”热潮的新时代。

交通扶贫实现“三个推进”

一是修复工业道路,以提高产量和实力。坚持扩大道路生产、促进道路生产的原则,建设工业道路432公里,覆盖23个培训基地、189个工业扶贫基地和2342个增收温室。“水果、畜牧业、细菌、烟草、医药和蔬菜”等产业规模扩大。信仰集团、金海科技、科尔沁肉牛养殖、三阳畜牧业等重点行业的一批扶贫项目相继登陆农村。二是修复公园道路,促进二次生产做得更好。建设产业集聚区园区道路4.5公里,建成区面积扩大到3.4平方公里,共有51个企业和项目落户。三是建设旅游线路,促进第三产业发展。结合国家全球旅游示范区创建工程,围绕双龙湾等3个4a级景区、大鲵湾等6个在建景区和特色乡村旅游“三线一走廊”示范区、县城至六滦枢纽等10条细线,旅游公路等级标准升级,152公里旅游公路建设。

经过一场激烈的战斗,这座山通过了,扶贫工作加快了。建在山里的道路,连接着共产党和人民的心,是善治和民生之路,是群众扶贫之路,是农村振兴之路。他们带着希望,带领鲁国人民走向幸福的生活。

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